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社会救助兜底保障 这几个地方的经验登上扶贫日论坛!

2019-11-07 09:46:51   作者:匿名   点击:178

新京报(记者张一川)在10月14日举行的全国扶贫日系列论坛社会救助保障论坛上,广西壮族自治区、安徽省、湖南省、云南省民政部门的官员,以及甘肃省临夏回族自治州、山西省运城市平陆县、四川省阿坝藏族自治州汶川县、贵州省毕节市党委政府的官员,报道了“社会救助保障”在扶贫中的作用。民政部副部长唐承沛出席论坛并致开幕词。

社会救助论坛现场。北京新闻记者张一川照片

广西:明年将有2万名“事实上无人陪伴的儿童”纳入孤儿保护

广西壮族自治区有近70万农村留守儿童和贫困儿童,57.4万儿童已纳入农村最低生活保障覆盖范围,474名儿童已纳入农村贫困救助覆盖范围,“及时过上基本生活底线”

从2020年起,20,000名"事实上无人抚养的儿童"也将按照保护散居孤儿的标准纳入保护范围,并将获得相应的基本生活保障、医疗康复保障、教育援助和护理服务。

自2016年以来,广西共投资3762万元开展爱幼服务,包括中央扶贫资金和彩票公益金。共投资9393万元,为留守儿童和贫困儿童购买信息筛查和护理服务。2019年,20个贫困县政府拨款1000万元用于购买爱幼服务。

目前,广西有10个区和62个县(市、区)开展政府购买幼儿服务,实施政府购买服务110余项;有90多个主要提供儿童保育服务的社会工作机构,300多名专业社会工作者和27 000名志愿者参与了保育服务,为80 000多名农村留守儿童和贫困儿童服务。

广西14个区市都有青少年保护中心,其中县级117个,乡镇1106个。15,776名儿童主任被部署到广西的14,273个行政村。

此外,从2019年开始,广西孤儿的最低基本生活水平提高了每人每月200元。新入学的大学生和已经入学的孤儿每个学年将获得1万元。自2018年以来,“明天计划”为460名残疾孤儿提供了免费医疗和康复服务。

安徽:“两残补贴”发放的38亿元农村低保有一个逐步退休的时期。

2016年,安徽省建立了“残疾人补贴”制度。迄今为止,共发放困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理津贴38亿元,受益残疾人572万人。

此外,自2016年以来,为有造成麻烦和造成3级或3级以上麻烦风险的智障患者建立了"以奖代补"的补贴制度。符合条件的重度精神障碍患者监护人每年奖励2400元,监护补贴总额3.2亿元,惠及近12万名精神障碍患者监护人。到2020年,安徽将确保50%以上的县区建立精神障碍社区康复点,或委托社会组织通过政府购买服务等方式开展社区康复工作。

安徽省共有40.3万残疾人享受农村低保,占农村低保总数的22.6%。平均最低生活水平为6540元/年,比去年提高了10%。在核实困难残疾人家庭的财务状况时,应对家庭成员因残疾而增加的刚性支出和必要的就业费用实行收入扣减。纳入农村低保的残疾人将享受12个月的逐步退休期,并在稳定扶贫后退出低保。

安徽省亳州市正在开展“乡镇卫生院为贫困和重度残疾老年人提供服务”试点项目,并采取“医疗和生活护理”综合措施,为贫困和残疾人提供集中生活护理、康复护理、精神安慰等服务,每人每年补贴36,000元。

截至2018年底,安徽省578,000名贫困残疾人已办理参保手续,共有484,000人脱贫。

安徽省民政厅提出,到2020年,全省、各县、贫困地区困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理津贴覆盖率将达到100%。残疾人基本康复服务覆盖率不低于80%。同时,残疾人“两残补贴”和“残疾人康复服务覆盖面”将纳入贫困县退出考核类别。

云南:创新慈善社工参与扶贫

云南省集“边疆、民族、贫困、山区”四大区域为一体,贫困程度深、原因复杂、基础条件薄弱、经济社会发展滞后、公共服务不足,是国家脱贫的主要战场之一。截至2018年底,云南仍有40个贫困县,农村贫困人口181万,占全国贫困人口总数的13.1%。

在这种情况下,云南高度重视社会力量参与扶贫工作,成立了云南省社会工作专业人员建设领导小组,探索“社会工作慈善力量”模式,初步建立了慈善社会工作者参与扶贫工作的工作体系。

云南发挥了党的社会工作者的先锋模范作用,引导当地社会工作者、少数民族骨干和志愿者发挥“领头雁”的作用,培养了一支不可带走的农村社会工作者队伍。同时,云南省已将社会工作专业人员纳入省委、省政府设立的“兴店人才奖”评选范围,以增强社会工作专业人员的荣誉感和使命感。

目前,云南有96,000名志愿者为消除贫困运动服务。有68,300名社会工作者,其中45,400人直接在农村地区工作。自2013年以来,云南共投入4074万元,向16个州(市)的94个县(市、区)派出136个社会工作机构和778名社会工作专业人员参加扶贫运动,直接为20多万贫困人口服务。

在论坛上,云南省民政厅介绍了社会工作专业人员参与消除贫困的优秀案例。民政部门联合爱友慈善基金会、中国扶贫基金会等慈善力量,支持各地“儿童之家”建设,积极参与贫困地区留守儿童的关怀和保护。迪庆藏族自治州香格里拉市、昆明市寻甸县、临沧市沧源县等地在社会工作机构的专业支持下成立了各类合作社,发展地方特色产业。

将在搬迁地点设立社会工作服务站和志愿服务站,以帮助穷人并引导穷人更好地融入社会。连欣社区护理服务中心组织了来自怒江州泸水县的志愿者参与其中。从教导居民过马路和讲卫生习惯开始,逐步改变他们的生活习惯,加强关系调整,帮助联系就业资源,发展自助互助组织,重组社会支持网络,促进他们更好地融入新的社区生活。

平陆:基于“养老厨房”的农村养老新模式

山西省运城市平陆县26万人口中,有2.2万人70岁以上,占总人口的8.46%,比2017年全国人口变化抽样调查中70岁以上人口的6.89%高出近1.5个百分点。

近年来,平陆县在建立“老年炉”——日托中心的基础上,探索了农村社区养老的新模式。它通过“政府支持、村级赞助、社会支持、群众参与和家庭共享”为农村贫困老人找到了一条新的脱贫之路。被授予“山西省老年先进县”称号。

平陆县政府鼓励符合条件的行政村利用学校和社区等闲置集体房屋重建日托中心,购买炊具、桌椅等必要物品,并提供一定的启动资金。目前,启动资金已从最初的3万元增加到10万元。同时,县财政预算每年为每个日托中心拨款24000元,主要用于护理人员的工资和生活津贴。

在协商的基础上,老年居民只需支付每月50-120元的餐费,即可享受“四菜一汤主食”的餐饮服务。

每个村的村委会作为日托中心的直接组织者,为老年人量身定制一站式服务,如食堂、生活护理、护理和娱乐活动,以吸引老年人入住。根据实际情况,每个村的村集体也进行了相应的投资,如划拨资金指定一定数量的土地建设小菜园。与此同时,它支持日托中心从事商业项目,如为村里的婚礼、葬礼和葬礼提供餐饮,并补贴日托中心增加的收入。

此外,精神和文化生活以及身心护理援助也扩展到农村日托中心。日托中心配有娱乐设施,如象棋、扑克牌、钢笔、墨水、纸张、砚台、乐器等。它还鼓励和引导老年人参加业余民间艺术团体,如锣鼓队、朴剧俱乐部、健身舞蹈队等。先后成立了269个农村社区老年人协会和文化团体。此外,平陆县组织医生分批下乡,对农村“空巢老人”进行身体检查、心理咨询和精神关怀。

目前,平陆县已建成167个农村日托中心,覆盖率为76.6%。5000多名70岁以上的农村老年人获得了相应的服务。平陆县提议在3至5年内再建设30个日托中心,以实现218个行政村的全面覆盖。根据自愿原则,所有70岁以上的老年人都将被纳入服务范围,以不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

新京报记者张一川和编辑唐铮

校对王新

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