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天津拟推承接非首都功能七项新政!

2019-10-24 14:20:53   作者:匿名   点击:4928

继去年发布的“海河卓越”行动计划之后,天津最近出台了一项新的人才政策。15日,天津市发展和改革委员会开始就《天津市促进北京非资本功能项目发展的政策措施(试行)》征求意见。在列出的七项措施中,最有吸引力的无疑是定居和购房政策。在安定下来后,新政策将取消年龄限制;对于非天津购房者,天津不再需要提供社会保险或个人所得税证明。

天津市发改委表示,新政策旨在有效有序地促进北京市非资本性功能项目的发展,并促进待承接项目的发展。同时,新政策将在天津滨海中关村科技园区和宝坻中关村科技城试行一年。

员工定居没有年龄限制

定居政策进一步放宽。该政策规定,符合天津产业发展方向的天津非资本性功能性救助项目,可由在企业工作3年以上并已在天津缴纳社会保险且无年龄限制的全日制本科及以上员工在天津落户。

政策同时放松天津的住房条件。户籍迁移到天津在北京从事非资本性功能救济项目的职工,应当按照天津市户籍居民政策购房。对于户籍尚未迁入天津、家庭在天津没有住房的员工,可以在天津购买一套住房,不再在天津提供社会保险或个人所得税证明。购买的房屋在取得房地产证3年后方可上市转让。

在天津工作的员工最关心的儿童教育方面也有更详细的规定。北京市承接非资本性功能救济项目,项目承接区为企业员工的非天津籍子女提供义务教育保障,并根据天津市公立和私立学前教育资源安排学龄儿童学前教育阶段。

经北京市教育委员会批准和同意,在天津接受义务教育的北京户籍儿童将在返回北京后回到原来的学校。

医疗保险服务更方便。对在北京承担非资本性职能救济的项目,为其在北京和河北缴纳医疗保险的企业员工提供医疗服务保障,实行住院医疗费用直接结算制度,探索门诊医疗费用直接结算。

新落户企业可享受3年的扶持。

新政策为企业发展提供了一系列支持措施。

改善投融资支持。海河产业基金、京津冀产业结构调整引导基金等现有产业基金将统筹使用。根据相关规定和市场化运作模式,将设立母基金或子基金,吸引非资本投融资企业来天津发展,为在北京承接非资本功能项目提供投融资支持保障。

实施财务共享和统计指标。要发挥北京和区政府的主导作用,符合天津市产业发展方向的天津市非资本功能减免项目,整体搬迁到天津市或在天津市新注册的具有一定规模的企业,形成增值税和企业所得税分成部分,按照有关规定实行财政分成;由此产生的年度区域国内生产总值根据相关规定分为统计指标。

加大对天津企业的激励和支持力度。为在北京和区政府发挥主导作用,适应天津的产业发展方向,天津非资本性功能救济项目将在三年内为天津的整体搬迁或新注册企业提供企业发展支持资金。资本规模根据天津市企业的经济贡献、年度预算安排和绩效考核结果综合确定。

为在北京和区政府发挥主导作用,适应天津的产业发展方向,天津非资本功能性救助项目将根据企业规模和贡献,确定在天津就业或工作、纳税的企业高级管理层可享受个人收入奖励的员工人数和奖励资金。

试用期需要进一步放宽。

“与‘海河蔡颖’行动计划相比,新政策不再为定居设定年龄限制。这是向前迈出的一步。然而,在细节方面,新政策的试行期和对文凭的限制需要进一步放宽。”领先创新(天津)科技有限公司总经理王子峰表示。

自去年宣布“海河蔡颖”行动计划以来,作为从北京中关村移植到天津滨海中关村科技园的科技企业负责人,王子峰一直密切关注天津为北京企业服务的政策。这次他首先阅读了政策条款。

汪子峰认为,虽然新政策已经放开了安家的年龄限制,但有两个限制:员工在企业工作3年以上,学历为全日制本科以上,这可能会降低新政策的效果。

王子峰以自己的企业为例。他的企业是2017年8月第一家进入滨海中关村科技园区的北京企业。如果新政策在滨海中关村科技园区试行一年,这意味着员工要到2020年8月才能享受奖金。在此之前,新政策在近10个月内无法实施,效果也无法自然评估。

另一方面,落户的学历仅限于本科以上,这也是北京企业部分员工落户科技园的门槛。汪子峰说,转移到天津的一些产业是制造业。这些企业中的一些高科技人才大多是大学文凭。他们是企业迫切需要留住的人才,但却被排除在安定下来的条件之外。“我们的企业有不符合落户条件的高管,所以我认为应该进一步放宽落户的学历要求,让更多的人才享受到实惠。”

专家解释

五大突破提升天津创业活力水平

天津市发展和改革委员会(NDRC)就《天津市推进北京非资本功能项目发展的政策措施(试行)》征求意见,提出了进一步承接北京非资本功能的七项主要措施。新政策将进一步提高天津承接非资本功能救济的能力,可概括为五大突破。

第一个突破是,落户时代不再是落户问题,企业创新主体地位将得到更加尊重,企业搬迁过程中核心技术人才的留住问题将得到有效解决。

第二个突破,以“三无缝”为起点,解决了天津企业发展的后顾之忧。一方面,保证了学前教育学龄儿童获得创业人才的教育,实现了学前教育学龄儿童的无缝衔接。另一方面,它解决了义务教育学生双向流动的问题,实现了义务教育的无缝衔接。同时,医疗服务的无缝衔接创造性地通过直接结算系统解决了医疗保障问题。

第三个突破是更加重视京津冀区域联系和科技金融。京津冀科技创新和产业发展离不开强大的金融支持。《北京市促进金融科技发展规划(2018-2022)》明确提出了金融科技创新示范体系。天津作为科技金融试点和金融创新运行示范区,有效承接北京科技金融功能,促进京津科技金融联动,更有利于提升天津整体科技金融水平,服务天津实体经济发展,促进京津科技创新错位发展。

第四个突破进一步打破了企业迁移过程中的利益壁垒。继2015年《京津冀产业转移对接企业税收分享办法》出台后,新政策在内容上弱化了硬规模指标,进一步扩大了统计指标的分布。可以说是京津联合开发的新试点,更符合京津的共同利益,更有利于产业创新发展共同体的建设。

第五个突破是进一步建立企业和人才“宾至如归”的产业生态。在企业转移的初始阶段,给予企业一定的资金支持有利于实现“软着陆”和“快速启动”。在人才住房方面,建议在天津没有住房的人可以购买一套住房,这不仅有效地解决了人才住房问题,而且激发了员工对天津工作的归属感。